第1章 草創期 1918～1959　地域における草の根福祉の創出

横内浄音会長とその時代

　法人創立100周年を迎えることになった。長きにわたり上田明照会は連綿として現在の社会福祉事業を核にした

地方における草の根福祉のオピニオンとして確固たる地位を築いているのである。
　そのような根拠はどこにあるのか。『創立五十年史』や創立四十年史の内容を持つ「事業報告書」を読み込んでいると、

エスプリと言っていいか「香る」ものがそこにあることに気付く。
　この手の報告集や史誌を「読む」というのはかなりの努力を要することである。よほどの目的意識や見返りがなければ

ページをめくるだけで終わるのが常であろう。会長特命をいただいてから数年にかけてOB職員の集いである若葉会の皆さん

から話を聞いてきたが、最初は聞く話自体がちんぷんかんぷんだった。今も完全に理解できるレベルではない。

だが、お話を聞き取る過程で同志愛みたいな感覚が芽生えてきた。これらはきっと得難い人生の財産となるだろう。
　『創立五十年史』から半世紀。『創立百年史』を構想する都度、脚下照顧の精神がいかに大切かを思い知らされている。
第1章は上田明照会の生みの親である初代会長横内浄音に焦点をあて、共生社会の建設を夢見た青年僧の人となりが

浮かび上がってくるよう『創立五十年史』に書かれている内容にも留意して記述する。

上田明照会設立の趣旨

　この表題ではいくつかの表現で残されているが、その当時の時代性を感じられるものとしては『創立50年史』が最もその任にふさわしいと思われる。

　浦賀一発の銃声とともに鎖国封建の夢破れて、明治の創業は富国強兵欧米文化の吸収にいそがしかった。日清日露の宣戦布告、願いは達せられて北は樺太、南は台湾膨湖島、西は朝鮮満州にと日本国旗が翻った。
　さりながら物質文明に陶酔する結果となり、国民の精神は弛緩することとなったので、国民精神復興の御詔書がでて、民力の涵養を強調したものの益々物質文化のみが発展していった。
　印度の詩聖タゴール翁が来日、日本人は日本の尊い精神文化のあることを忘れて、いたずらに欧米の物質文化に憧れている。「これでは日本は何処へ行くのか」と嘆かれたとのことである。
　当時の仏教寺院の状態は伝統因襲仏陀の教示、法然上人の念仏極楽往生の大精神が現実の生活に生かされていないのではないか。東洋殊に日本文化の基盤となっている仏教が誤り伝えられている現状を見るに忍びず、仏教に対する誤りを正し、真実信仰生活に生きるのが仏教徒の使命でなくてはならない。
　学窓に蛍雪を重ねた青年僧のなすべき急務であることを自覚したので、浄仏国土成就衆生を理念とする同志によって、厚生福祉社会実現を最大の眼目として大正7年9月19日上田明照会の誕生を見たのである。

（『創立五十年史』P1より）

上田明照会とは

　日本仏教社会福祉学会編の『仏教社会福祉辞典』2006年3月30日初版によると

上田明照会は以下のように紹介されている。

◇上田明照会　大正期に設立された児童福祉事業を行う団体。

定義  1918（大正7）年9月、横内浄音（1892～1977、浄土宗・呈蓮寺）により、

浄仏国土（社会環境の浄化）と成就衆生（円満な人格の形成）を目指す信仰団体として、長野県上田市で結成された。

展開  1919年に子供会（日曜学校）を開き、1922年には、当時乳幼児の死亡率が高かったことに対処するため、

市内浄念寺の子安観音の縁日（毎月17日）を選んで児童無料健康相談所を開設、さらに1925年、児童歯科と

妊産婦の相談事業を開始した。また、市街地に子どもの遊び場が不足していたことを考慮して、浄念寺境内に

遊具・運動器機を設置して児童遊園地を造営した。翌年には、託児所「甘露園」（現・甘露保育園）を開設し、

児童福祉事業の整備・充実に力を注いだ。
1929（昭和4）年、不況が深刻化し母子心中事件が頻発するなか、乳幼児を抱えて就業できない女性の支援事業にも

着手し、洗濯や布団の打ち直しなどを行う授産所を併設した。さらに、1935年には、母子寮「見誓寮」を設置した。
時代と地域社会の要請に即応する福祉事業を展開する努力は、戦後も続けられた。1952年に社会福祉法人となり、

1959年には知的障害児通園施設「宝池園」（現・蓮の音こども園）を開所させた。その後、知的障害者通所更生施設

「宝池慈光園」知的障害者通所授産施設「宝池和順園」知的障害者入所更生施設「宝池月影寮」「宝池住吉寮」などを

次々に設置して現在に至っている。

仏教社会福祉的意味づけ

上田明照会は、信仰団体として発足し、大正・昭和戦前期を通じて児童福祉の面での先進的取り組みを次々と

展開してきた。戦後においても、いち早く知的障害児施設に着手したことの意義は大きい。

　　【参考文献】

  　　『創立五十年史』社会福祉法人上田明照会、1966年。長谷川匡俊「横内浄音と上田明照会」

（同編『近代浄土宗の社会事業』相川書房、1994年）（中西直樹）

　筆者は参考図書に記載のある淑徳大学名誉教授長谷川匡俊先生のお書きになった「横内浄音と上田明照会」を丹念に読み、第2章発展期「横内静雄会長とその時代」へのアプローチや懸け橋について思いを巡らすことができた。

上田明照会をその誕生から理解するための先行研究として第1級の価値のある論文であると考えるものであり、100周年記念事業を担う委員会でも第1回目の会議で配布した。
　次に、昭和39年に作成されたと思われる法人パンフレットの記載は浄音会長自らの表現であると思われ文書には熱い情熱が感じられる。以下、そのままに引用することにしたい。

上田明照会　設立の趣旨

　唯心に偏するも、唯物に堕するも、正常な人生観、健全な社会観というということは出来ない。人間生活の福祉は色心不二（物心一如）の基本理念の上に樹立された人生観、社会観にして得られるものである。此の理論を覚り実際生活に体現したのは仏陀として釈尊45年間の覚醒生活であって、それが仏教として現在の世界の人に法雨をそそいでいる。
　この仏陀の体験生活を指針として福祉社会の建設と人間完成を理想とする同志によって大正7年9月19日上田明照会を設立して現在に至っている。

保育所
　昭和元年（大正15年）5月8日設立。母親の膝下にあって心身ともに健やかに育成されることが最も理想であるが、社会生活の変遷に随い家庭における消費面が膨張するようになり、母親の労務に従事することのやむを得ない事情となって家庭において乳幼児育成を犠牲にする世相となった。若し斬くの如くして推移することになれば乳幼児の心身の発育は不完全となり、不良化するばかりであることを憂慮する余り、家庭内にあってか、又は家庭外にあってか、労務に従事する母親に代わって保育施設の緊要なることを痛感し、産婦人科、小児科、歯科医の協力によってこれが設置の運びになったところ、適々市政調査会により力強い鞭撻を受け、時の市会議長成沢伍一郎氏に伴われ東京都において施設を見学、恩賜財団慶福会よりの助成と市内篤志家の浄財により保育園を設立することになった。

授産所
　大正の末期、昭和の始めに、財界の不況逐次強くなり破産した銀行あり、又銀行のモラトリアムによって気狂になったものもある。事業振るわず失業者続出世は正に暗黒で救護になれて転落自立心を失う傾向となった。かくの如き状態が進行するに至っては将来が危惧されるので救護策は緊急なことであることを痛感した。家庭収入増加の一端として職にあぶれている婦人に職を授けるにしかずとして保育所の一隅に授産所を併設、洗濯と布団の修理及び雑巾等を実施する運びとなり、益々其の必要度の認識を深めるに至った時、適々恩賜財団慶福会よりの助成金を市内篤志者の浄財によって保育所に近接して授産所を新築し得たので円滑な運営が出来た。ついで昭和八年三菱・住友両会社の助成寄附によって同所の拡張も可能となり、手袋の製作、和服、洋裁等の課目増加によって補導もかねることにした。
　昭和十二年支那事変の発展となり十三年より軍需作業所として被服縫製に専心することになった。
　昭和十六年十二月支那事変は更に太平洋戦争と展開され、昭和二十年八月十五日、日本の敗戦による終戦となり

軍需縫製は中止となった。
　昭和二十一年九月生活困窮緊急生活保護事業による保護施設として認可され施設拡張補助金四万五百円の交付を受けて設備を拡張、越えて昭和二十二年三月生活保護穂による保護授産所となり、足踏ミシンは動力機となり、漸次設備をとゝのえ、戦後の統制も解除された昭和二十五年授産所用設当時の雑巾の作製を再開、刺繍及編物の委託加工、更に二十七年の末より輸出造花の委託加工を始めた。その間上田に実施されていない仕事として絞り加工を始め、先進地である京都或は愛知県の鳴海、更に足利等を見学し、又指導者養成の為に派遣して技術を習得した。又動力機を購入して機械による絞りを始め技術も向上して来たが戦争により繊維の統制の為作業は困難となり中止するの止むなきに至ったのは遺憾なことであった。

母子寮
　大正末期から昭和の始めに渉り経済不況の為就職難となり衣食住に事欠くに至った。殊に幼児を持つ婦人には一層多く遂には母子心中をする事件も発生、殆ど毎日のように新聞はそれ等のことを報道してゐた。かゝる社会情勢に促されて取り敢えず母子室五世帯を設置し、其の後増設の計画であったが支那事変続いて太平洋戦争の為実施するに至らなかった。然し終戦後俄かに住宅難となっていたので本会の既存建物を改造し五世帯を増設し現在迄十世帯の母子が措置されてゐる。

精神薄弱児通園施設
　教育は吾々人間界に漏れなく実施されるのでなくてはならないが、身心障害者に対する保護指導の為に施設は洵に寥々たるものである。これら児童の中には指導如何によっては、社会生活に従事し自立出来る可能性がある。然るにこれ等児童の本質を困却して指導の手を加えないで置く為に非行や反社会的行動をすることになり、本人及其の家庭の不要ばかりでなく、社会が暗くなることにもなる。これを思う時、施設の数は尠ないとは云え白痴級の為の収容施設、魯鈍級の為の養護学級はある。然るにその中間の痴愚階級の為の施設がない。適々昭和三十二年三月二十日児童福祉法第四十二条の改正により精神薄弱児通園施設のことがあり又本会四十周年の記念事業として市内篤志者の助言と協力とによって設置することになり、昭和三十四年九月一日付をもって認可を得た。

　さて、平成も天皇陛下の退位（平成31年4月）で一区切りをつけることが明らかになった今日、大正7年生まれの人は御年100歳である。昭和1年生まれが92歳となり、その頃の様子を直接語ってもらうことは叶わなくなってきた。上田明照会誕生時代の社会的な出来事や背景について編集委員の真部萌が簡潔に整理してくれているので次にそれを引用しよう。

上田明照会創立年1918年（大正7年）に見る時代背景

　社会福祉の歩みを振り返るときに、大切なのは政策的な動きや実践的な事象とともに、その時代の社会観や人生観の見方も含めて考えることだと思われる。単に温故知新にとどまらない、思想的営為の経過を知ることで、明照会創立の果たした顕著な役割が浮き彫りになるだろう。
　わが国が第一次世界大戦（1914年）に参戦し、産業革命や独占資本の集中が進むなかで、労使紛争が急激に拡大していった。富山県に始まった「米騒動」（1918年）は全国に波及していったのである。
　この時代の社会事業は「厚生事業」といい、民間では渡辺海旭（顧問）、矢吹慶輝（主任）、長谷川良信（理事）が「宗教大学社会事業研究室（現、大正大学）」を開設した。学外での学生セツルメント「マハヤナ学園」（1919年）を創設した。関西では「大原社会問題研究所」（1918年）が創立されるなど、各大学や慈善団体においても社会事業の研究・教育が始められた。
　地方行政の取り組みでは岡山県で「済世顧問制度」（1917年）が創設され、大阪府においてもドイツのエバーフェルト市の救済委員制度を参考にして小河滋次郎が「方面委員制度」（1918年）を導入した。行政区ごとに救済委員を配置する方式は「方面委員令」（1936年）によって全国に広がった。
　1918年は1914年に勃発した第一次世界大戦が終結した年である。日本においては1916年～1917年にかけて輸出市場が一挙に拡大し、貿易額の飛躍的な増大により大好況を呈していたが、1918年頃より徐々に貿易額の好況に伴い、実際には米が不足していないにもかかわらず、商人の投機とそれに相対しての農民の売り惜しみが原因となり、米価を中心に生活必需品の著しい高騰がみられ、ひいては大衆の生活を圧迫した。ついには1918年7月富山県を発端に米騒動の勃発を招いた。その騒動は全国的規模へと展開し、飢えたる民衆の存在が確認され、くしくも日本の社会事業成立のきっかけとなっている。
　上田町(現在の上田市)においても米価などの諸物価が1916年からわずか2年足らずで3倍弱の暴騰がみられ、貧弱化した300人から400人の民衆が米騒動に参加している。こうした上田町内の民衆の窮乏は町民の生活はもとより、町内の小学児童の出席状況にも影響を及ぼした。この様な状況の中、上田町においては様々な社会事業が展開され始めた。
1918年貧窮学齢児童救済のため「上田就学奨励会」が設立され、衣食学校用品等の費用給貸の計画が行われた。また、上田地方西塩田村においては村長を中心とした村民全体での臨時救済対応として御下賜金を元本とした「米穀廉売券」の発行をし、世帯の人員に対して給与された。そして同年9月に「仏陀ノ覚醒生活ヲ理想トシテ真実ノ生命ヲ求メントスル」理念のもと、横内浄音氏はじめとする青年僧らによって、上田町の浄念寺に「上田明照会」が設立され、設立後も上田明照会はその時代に応じて社会事業実践を取入れながら、当時の上田地方における民間社会事業の中心的存在となってゆくのである。

【参考文献】

清泉女学院短期大学紀要　第3号　1985.3.8　PP23-32　矢上克己　ISSN0298-6761
清泉女学院短期大学紀要　第5号　1987.2.20　PP47-56　矢上克己　ISSN0298-6761
清泉女学院短期大学紀要　第6号　1988.3.2　PP37-55　矢上克己　ISSN0298-6761
新聞記事に見る激動近代史　グラフ社　2008年　武藤直大　ISBN978-4-7662-1154-2

　この原稿を書くにあたって長野大学の図書館や委員によっては東洋大学図書館にアクセスし文献や資料の収集に努めてきた。その中から本章にふさわしと思われる幾つかの短編を紹介し、横内浄音会長の人柄を偲びたいと思う。

「地方改善の中心に」

　地方寺院経営の隣保事業として長野縣上田市横内浄音君の上田明照會、島根県の隠岐西郷町の名越隆成君の隠岐共生學園、千葉縣館山北條町の河木眞静君の安房保育園、福岡市新森貫瑞氏のナーランダ學園等は孰れも當該地方に於ける模範的施設としての宗門社會事業の基準たる地位にあるものといふべきである。横内君は熾烈なる宗門意識に生きる人。信仰の友を會して上田明照會を組織し、地方の有識階級を誘掖し指導し更にこれを組織して、巨然たる事業圑體として地方改善の中心となりつつある。その保育事業、授産事業等に於ける企劃研究の精密周到機會ある毎にの役員を引具して先づその幹部教育に懸命なるが如き、共に敬服も値する所、彼れ所謂信州人の詰屈剛直、闘志滿々なるが如くにして、而も淡々酒然、忘我の心粋に自適する所得難き修晞の士たるを見るのである。

長谷川良信「浄土宗社会事業概観」『浄土宗社会事業年報第壱輯』（昭和9年9月）

「現代社会事業史研究」（吉田久一）

　明照会が修養とともに社会事業へと活動範囲を拡大していく契機をなしたのは大正８年１月設立の子供会である。昭和１４年度の『事業報告』に「縁起の実相に即して社会報恩の事業として自己生命の延長なる次代の完成を期すべく児童保護事業遂行を期して子供会を創む」と記載されている。
　ところで、修養団体としての明照会の設立理念は「法然上人ノ人格」に基礎づけられているものだが、同会は社会事業に力を注ぐようになるに従って宗派色を減じ、縁起―報恩の思想や、大乗仏教の理念（「浄仏国土・成就衆生」）を前面に打ち出してくることが『事業概要』によって確認される。
　横内浄音は、浄土宗僧侶として、教祖釈尊と宗祖法然への報恩行を、両祖の教旨から導き出された「浄仏国土・成就衆生」すなわち、「人間形成（成就衆生）は環境の浄化（浄仏国土）にあり」（『創立５０年史』）と定め、宗教活動と併せて、地域住民の実況に即しつつ児童意保護事業を中心とした総合的な社会事業を展開したのである。

吉田久一『現代社会事業史研究』

「仏教福祉研究」から

　横内浄音の上田明照会の社会事業実践は、上田地域の地域福祉実践に留まらず、日本社会事業成立期から不幸な大戦下の統制を潜りながら、戦後の社会生活問題の具体的対応としての福祉実践を一貫して展望されてきたという重要な社会的証拠であり、日本における民間社会事業の社会的証言とでも言えよう。また、本会の社会事業実践は、横内浄音の仏教福祉思想（浄土福祉思想）を基底に置きながら実践理念の継承と福祉対象への限り無い慈悲の精神と阿弥陀如来への信仰の具現化の実現に精進されたと言えるが、その思想性と実践性を継承している本会の社会福祉実践の発展を願って止まない。

長谷川匡俊『横内浄音と上田明照会の社会事業』仏教文化研究第34号

「四十周年記念式典あげる」

社会福祉法人の「上田明照会」
　上田市上鍛冶町社会福祉法人「上田明照会」の創立四十周年記念式典は十九日午前十時から吉村県厚生課長、水野上田市長、小宮山市福祉事務所長ら関係者約百二十人が出席して盛大に開かれた。
　「上田明照会」は市内新田呈蓮寺住職横内浄音師（六五）が大正七年有志十七人と仏の慈悲を世の人にわかってもらおうと設定したもので、宗教振興に努めるかたわら同十五年保育園（甘露園）（定員百五十九人）昭和四年には授産所を、同十年には母子寮（十世帯）を設立するなど社会事業につくしてきた。このため横内師はいままでに藍綬褒章、同飾版をうけたこともあり、ことしでちょうど創立以来四十年になるので十九日記念式典をおこなったもの。同記念事業として寺の土地を提供して精神薄弱児の通園施設を設立する計画もたてている。

信濃毎日新聞　昭和32年（1957）9月20日

　横内浄音会長の記した「呈蓮寺縁起と八十年の歩み」という小冊子がある。その中に会長ご自身が上田の寺に来た縁や明照会を始められた思いなどが記載されている。出家と実学というタイトルがついているが、浄真会長の手によって百年史にふさわしい字数でまとめられているのでそれを記すことにしたい。

｢出家と実学」 「呈蓮寺縁起と八十年のあゆみ」より

　師僧の浄海上人は、祖母の未の弟で豊科町宝蔵寺で得度したが、廃仏毀釈の法難に遭い、上田の呈蓮寺第二十五世祥誉上人の膝下に投じ、祥誉上人の遷化により明治３０年、第二十六世の法灯を継がれたことが、私の呈蓮寺入りの因縁になったことになる。
　明治３３年頃であったか、明科町塔之原の郷里に来られた機会に、師僧の長姉の嫁して居る私の実家に来られたことがあった。その頃尋常小学校三年であった私が庭で遊んでおるのを見て、何か心に通ずるものがあって、上田の寺へ連れて行きたくなったのか、「坊や上田へ行かないか。上田には瓦屋根の立派な大きな学校があるし、おいしいお饅頭があるから」と誘ったのである。
　このように言われての誘いは、その頃汽車の通っていない田舎の学校は、板屋根であり、中仕切は障子であったように思うし、お菓子など滅多に口にすることはできない頃であるから、子供心にいささか動かされたのであろうし、両親や師僧の姉である祖母達に師僧の切なる気持を話したと見え、両親や祖母は頻りに勧めるので遂に、学校と饅頭にひかされて、上田行きの気持ちが決定したのは、明治３４年９月２５日頃と思う。
　　《中略》
　学校と饅頭しか頭になかったが、上田に来て２・３年目、日露戦争末期頃であったか、急性関節リウマチで郷里に帰って治療することになり、一ヶ月程で大体治癒する頃は、里の味が大分と浸透して来た。母親が、”今、上田から戻って来れば人様から「ぶっかえり」〔辛抱ができなくて出戻りしたという意味か〕だと笑われるぞ”と言われたので、はあ、俺は坊さんになる為に上田へ行ったのかと思った。母親のこの言葉で坊さんにならなくてはならんのだとの意志をもつようになった。
　　《中略》
　明治大帝崩御の年、明治４５年４月、浄土宗立浄土宗宗教大学に入学、大正６年３月２５日卒業した。卒業後、尚、二ヶ年宗学の勉強をしようとの向学心に燃えていた。殊に東京同窓の原田君から宗務所要人及び学校長に下話をして了解は得ているし、同窓一同の希望でもあるから、師連署で願書と誓約書を提出するようにとの懇書が送られて来たので一層熱を盛り立てた。然し師僧は老弱であり、檀家の人達もこれ以上東京で勉強すれば、寺に帰らなくなるのではないかとの憂慮もあってか、師僧の反対強く、学友折角の親書であつたが、燃える心を押さえ断念した。
　然し、浄土宗として最高の学府を出たのに、安閑としていたのでは不甲斐ない、宗教者としてこのままでは申訳けないことだ。教祖釈迦牟尼世尊、衆生福祉の為にと勤苦六年、四十五年御教化の御恩徳に対し、又、末世凡夫の為にと阿弥陀如来大悲の御本願を開顕されて、浄土宗をお開き下された法然上人の御遺訓に報答しなくてはと「浄仏国土成就衆生」を基底として、大正７年９月上田明照会を創設して、各種の福祉事業を経営することになった。
　昭和２年頃であった。恩師椎尾大僧正の御巡錫を願い、上田明照会主催となって公開講演を開催し、終了後御休息の際、私は卒業後、宗学を勉強したかったが寺の都合上、東京での勉強は断念して明照会を設立したことを申し上げたことに対して、大僧正の言われるには、それが実学になるんだとのお励ましを得て信念を固めた。
　上田明照会は単なる思いつきのものではない。仏縁あって寺に入り、小学校から数えると十八年間教育を受けている。その結晶が、上田明照会ともなっていると言える。浄土宗の僧侶であるかぎり阿弥陀如来の大願慈悲をお伝えするのが使命であり、畢生の願いでなければならないと気付かされたので、寺の境内の掃除や檀家への用務その他雑用で明け暮れしていたが、朝早く起きて掃除をすませ、檀家への用務で外出した機会に明照会の事業の事に時間を費して帰るので、師僧から、「おまえは用事に出ると帰りが遅い」とて御気嫌がよくなかったが、夕食後は師匠の就床するまで側にいて、社会の四方山の雑話に尾ひれをつけて詰をしたり、時には世の進みにつれて寺院はそれに随応して教化の生きた殿堂にしなければ無用の長物化になるから寺を解放して人達の集り易い殿堂にしたらと、肩腰の凝りをほどきながら、お話することにした。師僧も大分理解してくれるようになり、師僧を明照会の代表として恩賜財団慶福会に助成金の申請をした。長野県としては初めてのことであり、会長師僧の名義で金二千円の助成交付があつた。師僧は非常によろこばれ、甘露園建設に助力してくれることになり、寺のことに差支えないかぎり、或は場合によっては、都合してまでも明照会のことについては理解してくれるようになった。

^{思うこと仰せなりけり果たし得て弥陀のみもとに帰えるうれしさ}

浄音師碑

　これは現在私の心境であるが、宗教家として果たすことをはたし得たいとの信念から、

阿弥陀如来の御指示御加護と公の御援助によるものであり、又当山の御開山以来各世代様の御冥慮、檀家各位の御協力並びに寺族の助力によって大過なく果たすことが出来、

幾回となく天聴による栄光、官公庁及び民間の表彰又感謝状を辱うしたことは真におかげさまであって（中略）感謝と悦びの情をあらわすことにする。